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“平地惊起一声雷” 2000家妆企或面临被淘汰

2020-01-16 10:18:11 来源：信息时报
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刚迈入2020年，执行了30年的《化妆品卫生监督条例》就被宣布“退役”，此举可谓在行业中“平地惊起一声雷”。日前，记者从央视新闻联播的报道中获悉，国务院常务会议审议通过了《化妆品监督管理条例(草案)》(简称《条例》)，预示着中国化妆品行业将迎来更为规范的未来。据悉，草案将围绕原料、惩罚力度等方面有进一步规划。

目前，《化妆品监督管理条例》最终版的出台时间暂未确定。

历时5年准备新《条例》推出

在《化妆品监督管理条例》出台前，整个化妆品行业一直实施的是《化妆品卫生监督条例》。

据悉，旧条例是由卫生部于1989年11月13日发布，自1990年1月1日起施行，迄今已有30年历史。从2014年开始，经过业内人士的疾呼，新条例的草案就开始不断修订。从产品管理、原料管理到安全管理，从企业责任及处罚到监管细则，草案涉及面极广。

2019年3月，国务院令第709号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》发布，对《化妆品卫生监督条例》进行修订，其中包括将“卫生行政部门”修改为“化妆品监督管理部门”、“卫生许可证”修改为“化妆品生产许可证”、“工商行政管理部门”修改为“市场监督管理部门”等。2019年5月11日，国务院办公厅在印发的《国务院2019年立法工作计划》(以下简称《计划》)中，就明确2019年立法项目包括拟提请全国人大常委会审议的法律案13件，拟制定、修订的行政法规42件，以及拟完成的其他立法项目。在拟制定、修订的行政法规中，就包括“化妆品卫生监督条例(修订)”。

有业内人士向记者透露，随着新《条例》的实施，化妆品行业的未来监督管理将会更有效率。因为主体明确、监管执行将会更加到位、快速。据了解，新《条例》将对整个化妆品市场，从研发到销售的全链条全方位进行重修，对化妆品新材料的使用也将出台新的规定。

新《条例》或加速行业洗牌

“新《条例》聚焦的核心，毫无疑问就是安全”，对于本次《条例》最大的变化或者核心要义有什么不同，广州荃智美肤生物科技研究院研发总监张太军如此回答。他坦言，过去化妆品行业从生产到经营到消费，只要获得“许可”即可进行，至于后续效果如何，没有强力保障，也没有具体规定，但现在是从简单许可到全链条安全的追溯。

记者从央视新闻的报道中注意到，新《条例》特别提及，将对化妆品产品和原料按照风险高低分别实行注册和备案管理，并简化流程;完善监管，明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大企业和相关责任人违法惩戒力度。“首先说原料层面，过去所有的原料统一管理，现在进行分类则是特殊原料高风险严格管理，普通的原料只需备案后即可开始走向市场，这样分类管理既能最大程度区分管理好原料又可很大程度释放行业活力。”张太军说道。其次在产品层面，他透露，过去只有防晒产品需要详细注册备案和报告，然而根据最新的《条例》意见征求稿，现在是包含美白、祛斑等在内的产品均需有验证报告，且报告也会公开示众。

“这对于企业来说将是非常有挑战性的，产品功效必须要有实实在在的功效证据，而且相伴相随的产品功效宣传，也将更加谨慎，不然将涉及虚假宣传等。”张太军说道。

违法惩罚力度将加大

在监管方面，新《条例》提出“明确企业对化妆品质量安全的主体责任，加大企业和相关责任人违法惩戒力度”。据记者了解，过去出现违规，企业或个人罚钱即可解决后续事宜，如今最新的《条例》征求意见稿将启用“资格罚”，化妆品问题严重时，单位和个人将面临3年、5年、10年禁入化妆品行业处罚，情节严重和单位违法的，自处罚决定作出之日起10年内不得从事化妆品生产经营活动。其次，罚款也不再是过去的以违法所得为起点，而是以货值倍数的5到10倍，远大于过去处罚可能不过数千的惩罚力度。

而在明确主体环节，有业内人士表示“新《条例》中对产品可追溯性进行了更加明晰，更加具体的指引，例如包括了生产厂家需建立直接接触化妆品的包装材料进货查验记录制度。”张太军表示，这必将倒迫包装厂家在材料使用的安全、环保上肩负更大的责任，为包材厂的未来指明了方向。不过，关于主体责任明确方面，也有人表示在功效宣传方面让品牌方负责是合理的，但是生产质量安全让品牌方备案人负责是否合理有待商榷。

刚刚进入2020年，历时5年、汇聚行业心血的《化妆品监督管理条例(草案)》便获国务院常务会议通过。不少行业内人士都深感“意义重大”。对此，有媒体报道指出，条例出台将导致行业整顿的加速，业内评估将有近2000家企业会因此被淘汰，整个化妆品市场将面临洗牌。另一方面，研发投入更大、成本控制更强的企业，有望分享政策红利，成长为具备多重优势的市场势力。

《条例》主要有四个方面的变化

一，对新原料管理将实行“注册+备案+报告”的形式;

二，对化妆品的分类进行了重新制定;

三，功效要有充分的科学依据;

四，更关注化妆品的安全评估。(记者 郑晓玫)

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（2021年11月12日，北京）丰田汽车公司（以下简称丰田）与北京冬奥组委共同举办北京2022年冬奥会和冬残奥会赛事服务车辆交付仪式。丰田汽车

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梦洁21家旗舰店全线引爆，精致生活地标引全城瞩目

在高端床品需求兴起、用户体验感为王的背景下,实体店成为品牌与消费者直接沟通的渠道,门店的规模和形象成为消费者评估品牌调性与发展前景的

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做受信赖的中华美食传播者，紫米食业邀绒言绒语做品牌升级调研

随着消费市场的不断变革，Z世代成为消费主力。蜜雪冰城、江小白、认养一头牛等新锐品牌迅速崛起。品牌IP人格化，成为越来越多企业的共识。

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家庭教育趋势到来，小彼恩积极传递寓教于乐的亲子阅读

2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了新制定的《中华人民共和国家庭教育促进法》(以下简称家庭教育促进法)。家庭教

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深耕产品内容，冰雪时光的质高价优之路

无论时代如何变化，市场主流始终是对于高性价比的追求。主打冰淇淋与茶的时尚茶饮品牌冰雪时光所采用的策略也不外如是，即使用高性价比的产

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郑州童瞳眼科医院：让白内障术后孩子视力明显提升

11月24日下午，佳乐(化名)按照预定时间来到郑州童瞳眼科医院做视觉训练，经过近两年的训练佳乐和来到童瞳眼科之前区别很大，不仅仅是视力提

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脚气（足癣）怎么治疗？

上海大华医院主任医生闫萍足癣俗称 "脚气 "，足癣的病变常发生在足趾间、足跟、足跖、足部侧缘等部位，出现水疱、脱屑等表现，并伴有一定痛痒

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如何治疗灰指甲（甲癣）

上海市中医院主任医生苏晓灰指甲(甲癣)是由真菌侵犯手指甲或脚趾甲的甲板引起的的一种疾病，甲真菌病,是皮肤科常见病、多发病。多表现为指(

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三重补贴大聚“惠” 厦门国美再掀低价风暴

双11过了,没赶上低价入手电器和家装的机会?还在等双12?那你就大错特错啦!近日，厦门国美开启11 27惠民消费大补贴活动，家电惠民补贴上限800

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感恩长情陪伴，冰雪时光特惠周边限时发售

品牌如鱼，顾客如水，鱼无水难行，水伴鱼成长。一家对客户怀抱感恩之心的企业，方可在市场中绿树常青。作为一家深耕下沉市场，长期坚持顾客

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童瞳眼科到郑州市实验小学开展视力筛查

为准确掌握学生视力健康状况，采取科学预防措施，有效地保护学生视力。11月22日上午，郑州童瞳眼科医院的工作人员对郑州市实验小学一年级学

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绒言绒语创始人郑淑调研紫米食业，打造速冻美食界的网红爆品

美食界从来不缺少网红，无论是以高颜值用餐环境走红的网红餐厅，还是经网友与美食博主验证的爆款单品，每年都会出现一批市场新宠。传统速冻

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武夷山引领2.0版网红打卡地 激活网红元素 吸引Z世代

武夷山引领2 0版网红打卡地 激活网红元素 吸引Z世代日前，武夷山正式成为国内第一批五大国家公园之一，进一步彰显了其资源禀赋以及保护传

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知名锂电品牌赞充管家充电器：用两年零退货 “不敢想象”

终于见到更安全的充管家充电器啦!我们用两年竟然零退货，不敢想象啊!充管家充电器，质量就是过硬!11月18日，广州琶洲广交会展馆，2021世界

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郑州童瞳眼科医院：行为视知觉+脑知觉训练让孩子视力从0.5提升到1.0

2019年1月28日，一个日常的门诊，童瞳眼科医院姚亮医生接诊了一个特殊的患者小林(化名)。孩子有着一双瓦蓝色漂亮的眼睛，皮肤很白，毛发轻

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让门店“积极发言”，冰雪时光力求品牌宣发“无死角”

夜幕降，华灯上，在忙碌了一整天之后，冰雪时光印象济南三店的店员开始准备打烊，在收拾店内卫生的同时，也没有忘记擦拭门前的啵啵熊模型，

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教学相长、持续进步，冰雪时光商学院为门店赋能

茶饮行业中，开放连锁加盟的品牌占绝大多数。品牌通过加盟拾柴来积聚薪火，在扩大品牌实力的同时，也让门店获利于通过这种合作方式带来的知

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有料有态度，冰雪时光的品牌定位与思考

十年前，新茶饮概念异军突起，全面革新了奶茶的定义，也让茶饮行业从奶精兑水的低档次市场的印象中触底反弹，迎来春天。各大品牌以一线城市

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北京产权交易所荣膺“2021卓越竞争力金融科技影响力企业”

2021年11月9日—15日，由中国经营报社主办，中经未来承办的2021(第十九届)中国企业竞争力年会周汇集8大品牌论坛，线上联动超过200家领军企

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丰田携全方位电动化技术助力北京打造绿色冬奥

再有不到100天时间，举世瞩目的北京2022年冬奥会和冬残奥会就将正式举行。作为全球关注，每四年一次的体育盛会，冬奥会和冬残奥会除了展现

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大唐财富荣膺“2021卓越竞争力品牌建设金融机构”

2021年11月9日—15日，由中国经营报社主办，中经未来承办的2021(第十九届)中国企业竞争力年会周汇集8大品牌论坛，线上联动超过200家领军企

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鲜果好茶做产品，冰雪时光坚守品牌初心

近日，在印象济南·泉世界部分门店，冰雪时光上架了两款名叫王牌车厘子、橙满车厘子的茶饮品。设计十足吸睛的红色台卡，用醒目的金字写着红

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从全方位电动化助力碳中和，看丰田的冬奥答卷

（2021年11月12日，北京）丰田汽车公司（以下简称丰田）与北京冬奥组委共同举办北京2022年冬奥会和冬残奥会赛事服务车辆交付仪式。一直以来

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