中汽协呼吁：营运达标车标准“因疫”延缓实施

3月12日下午，中国汽车工业协会发布(以下简称“中汽协”)的最新全国汽车产销数据显示，2月汽车产销分别完成28.5万辆和31万辆，环比均下降83.9%，同比分别下降79.8%和79.1%;1~2月汽车产销分别完成204.8万辆和223.8万辆，同比分别下降45.8%和42%。

疫情使得从高速增长回落至增速放缓、阶段性下滑的中国汽车产业“雪上加霜”。汽车产业正在承受空前的多重压力，恢复元气、步入正轨尚需时日。

为此，中汽协日前呼吁：受疫情影响，建议轻型车国六标准和道路运输车辆达标车型标准适当延期实施。

►建议：国五轻型车注册给予过渡 延缓PN限值切换实施期限

针对轻型车国六标准的实施，中汽协呼吁：

建议非提前实施国六地区，给予2020年7月1日前生产的轻型国五车辆6个月注册登记过渡期，2021年1月1日前允许注册登记;

建议将国六排放标准中I型试验的PN限值切换实施期限延缓6个月至2021年1月1日，并以企业产品合格证时间为准，在2021年1月1日以前生产的符合PN过渡期限值的车型给予6个月的销售过渡期，2021年7月1日前允许注册登记。

据了解，《轻型车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(GB 18352.6—2016)要求2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合标准6a阶段要求，2023年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合标准6b阶段要求。按照标准要求，新增PN限值为6.0×10¹¹/km，2020年7月1日前可放宽至6.0×10¹²/km。

在采访中，中汽协相关负责人向记者表示，根据行业主要企业的反映，虽然各大整车集团一方面抓紧消化国五库存，另一方面正在进行满足新PN限值要求的车型开发及生产准备，计划从2020年4月开始陆续投产上市并完成国六新PN限值车型切换。但自今年1月起突然爆发的疫情使全国整车及零部件生产企业一再延期复工，各地区汽车经销商也纷纷暂停营业，严重影响汽车生产企业今年上半年的整车生产、销售，以及新车型投产上市计划和既定节奏。

“据我们了解，相当一部分企业原计划在2020年7月1日以前完成PN过渡期限值车型的库存销售计划将无法按期完成，车企面临整车及相关零部件库存无法消化的压力和损失。同时，部分企业国五车型的库存也无法在2020年7月1日前完全消化。基于疫情对行业影响的现状，为避免2019年地方政府提前实施国六、车企竞相降价消化库存造成市场大幅波动的情况重现，我们呼吁轻型车国六标准适当延期实施。”该负责人说。

►26万辆国五库存车待清 超200万辆PN过渡限值车按期消化难

“疫情的蔓延导致市场终端销量大幅下滑，国六非提前实施省份地区的国五车去库存的风险和压力都很高。”中汽协上述相关负责人说。

中汽协对行业主要整车生产企业的调研结果显示，国六非提前实施的省份地区国五车型销售占比在17%左右，目前行业国五车辆库存约26万辆，受疫情影响，终端销售出现断崖式下滑，预计对今年2~5月汽车销售造成严重冲击，后续随着疫情形势变化，市场情况虽会逐步好转，但整体清库存进度将会延迟，同时因疫情较重地区交通管制，无法调至其他省份经销商处协助清库，疫情重区特别是湖北地区完全清库将存在较大风险。

中汽协判断，由于复工延迟，车企产能大打折扣，大量国五车型的零部件无法按期生产消化，叠加用户对国六车辆的选择倾向，如果2020年7月1日全国范围实施国六，企业库存国五产品及零部件将不得不大幅促销处理，预计给行业企业带来数十亿元的损失。

调研结果的另一项数据显示，截止2020年1月，行业国六库存车为314万辆左右，其中PN限值为6.0×10¹²/km的过渡车型库存超过200万辆，除少数企业准备充分外，大部分企业库存难以按期消化。另外还有相当数量计划生产的新库存车，原计划2020年5月之前完成库存消化及新品切换，但疫情导致市场启动及恢复正常的时间延后，企业现有库存消化及生产、销售任务难以实现。

中汽协初步估算，受疫情影响，整车企业新PN限值产品量产时间将延迟3个月左右。相应的，企业产品认证和产品验证的周期也有所延长。中汽协称，大部分整车生产企业已在2019年启动了新PN限值车型产品认证工作，原计划2020年6月完成所有车型产品认证。但目前企业部分主销产品2月及3月的认证工作已经受到影响，预计3月及4月的认证进度也会延缓，保守估计将造成认证拖期2个月左右。

另受疫情影响，北京环保目录申报周期也存在延期风险。按照企业新产品开发及验证计划，春节后即将完成相关新产品冬季标定和路试工作，但是目前各冬季试验场地(牙克石、黑河、漠河)均不允许外地车辆入内，并要求外来人员隔离14天。企业相关产品低温验证工作3月初才展开，而东北寒带低温环境已经错过。整车试验无法正常开展，特别是冬季标定和整车路试，造成企业新产品及部分零部件的开发、验证延期6~12个月。

基于上述实际情况，中汽协认为，如果2020年7月1日实施新的PN限值要求，将会给企业及行业带来巨大损失。

►呼吁道路运输车辆达标车型标准实施延期

除了建议轻型车国六标准适当推迟外，中汽协还呼吁道路运输车辆达标车型标准延期实施。

对此，中汽协提出三点建议：

第一，针对《营运货车安全技术条件 第1部分：载货汽车》(JT/T 1178.1—2018)第三阶段及《营运货车安全技术条件 第2部分：牵引车辆与挂车》(JT/T 1178.2—2019)第一、第二阶段条款实施，延期至2020年9月1日实施，或允许企业已发布车型2020年9月1日前保持有效(如果疫情持续时间加长，根据实际情况再做进一步调整)。

第二，建议疫情较重的区域(湖北、广东、浙江、河南等地)，在疫情期间豁免营运货车达标车型核查要求，便于物资调运。

第三，建议疫情期间认可企业的试验场资源，在企业试验场地进行的试验项目，允许检测机构采取线上指导的方式进行。

“据我们了解，企业复工延后，无法如期正常生产，相关产品研发、准备及检测认证工作也无法正常推进，客观导致企业无法开展营运车辆达标车型检测试验并如期申报，大部分产品不能如期完成认证，无法满足标准2020年5月1日实施的要求。因此，实施时间需要延期。”中汽协相关负责人说，“另据部分半挂车生产企业反映，新标准实施后达标车型申报存在检测费用过高、认证周期过短等一系列问题，半挂车生产企业普遍无法承受，需要进一步研究并提出问题解决方案。”

据中汽协统计，目前行业牵引车型约有1500个左右，考虑到产品升级、公告优化等因素，截止2020年5月1日，企业至少需要完成800个牵引达标车型公告。而截止2020年2月，全行业仅公示了6个牵引车型，无法满足如期实施要求。因此中汽协建议，JT/T 1178.2标准实施需要明确给予企业合理过渡期。

另外，据中汽协相关负责人向《中国汽车报》记者透露，JT/T 1178.2标准自2019年3月15日发布后，汽车行业结合2018年JT/T 1178.1标准实施检测认证窗口开放延迟影响企业认证周期的情况，向交通运输车辆主管部门提出了尽快开放检测认证窗口的建议，截止2019年12月2日，检测机构完成检测能力资质认定，申报模板、同一型式判定条件等程序文件完成初步制定。“如果2020年5月1日实施，企业必须在3个批次(1月5日、2月5日、3月5日)内完成所有产品检验申报工作。这3个批次的时间正值冬季多雨雪天气，叠加春节假期因素，剔除疫情影响，企业最多只能完成50%左右的产品认证工作，与市场实际需求存在较大差距。”该负责人说。

中汽协在建议中称，按照标准实施的技术要求，企业至少需要8个月才能完成全部车型的生产切换，同时相关产品还需完成可靠性验证，现阶段企业为了满足标准实施时间过快的要求，只能优先保证车辆型式认证通过率，相关产品未得到充分可靠性验证，存在严重使用风险。因此需要给予企业充足的生产及产品验证时间。

据中汽协统计，企业目前仅完成50%左右的JT/T 1178.1标准三阶段整改及6个车型的JT/T 1178.2标准认证工作。疫情导致的企业新老库存搭接面临巨大困难，也给企业及经销商带来很大库存压力。“按照标准2020年5月1日实施要求，企业现有库存及2月生产车辆必须在5月1日前完成上牌并办理营运证，否则企业库存车将无法销售，但现实情况是，5月1日实施的难度确实很大。”中汽协相关负责人说，“受疫情影响，企业认证样车无法发运，检测机构、试验场复工时间一再延后，复工后企业及检测机构人员也面临隔离14天的要求，JT/T 1178.1标准三阶段整改及JT/T 1178.2标准认证企业只有4月5日1个批次的整改及申报时间，如果5月1日全面实施，4月5日申报车型预计5月20日左右下发，已经不满足企业5月销售需求。因此，我们建议特殊时期标准实施时间需要合理延期。”