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国务院发文允许外方在华投资的整车企业之间转让积分

2019-11-12 15:47:38 来源：中国汽车报网
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从备受关注的“双积分”，到优化汽车领域外商投资，新政策令人倍感振奋!

“修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，在外方与中方合资伙伴协商一致后，允许外方在华投资的整车企业之间转让积分。”11月7日，国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》(以下简称《意见》)中，正式明确了“双积分”修订的规则，也提出了优化汽车领域利用外资的相关政策。

“《意见》提出的‘双积分’的新规则，体现了扩大开放、深化利用外资工作的主旨。利用外资，一直是国内汽车行业开放、发展的重要组成部分。”中国汽车工业协会顾问杜芳慈向《中国汽车报》记者表示。

♦“双积分”新政是亮点

“允许外方在华投资的整车企业之间转让积分”，10月16日国务院常务会议上首次提出的这一规则，此次正式写入《意见》，为外资车企增加了应对“双积分”的办法，在一定程度上具有鼓励外资车企、提升其国民待遇的意义。

按照新规则，率先受益的是外资车企与合资车企。例如，像特斯拉这样的外资新能源车企，其上海工厂已经建成并开始试生产，其新能源汽车积分肯定富余，可以根据规则通过转让或出售积分获得利益，享受不小的政策红利。

同时，根据新规则的精神，大众、丰田等在我国的合资企业，应该可以在其投资的企业间(如一汽大众与上汽大众、一汽丰田与广汽丰田等)相互转让积分，灵活性大为增加。

此前，我国出台的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》(以下简称《“双积分”管理办法》)及今年7月、9月两次修订征求意见稿中，均未出现上述新规则。

按照现行《“双积分”管理办法》，一是乘用车企业平均燃料消耗积分只能在关联企业间转让，如上汽集团下属的自主品牌及其投资的合资品牌间可以进行转让。二是新能源车积分只能通过交易平台进行购买，不能进行转让。

而对于“关联企业”的定义，《“双积分”管理办法》今年9月第二次征求意见稿中，规定为“获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，与该境外乘用车生产企业直接或间接持股(或者被持股)总和达到25%以上的境内乘用车生产企业”。此外，该征求意见稿中，还增加了“乘用车企业在关联关系判定时，应向工业和信息化部递交相关资料”的要求。

目前，虽然修订中的《“双积分”管理办法》尚未出台，但《意见》中相关新规则纳入其中几无悬念。

♦推动新能源汽车是重点

“优化汽车领域外资政策。各地区要保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。”《意见》中对优化汽车领域利用外资提出明确意见，并强调了“新能源汽车享受同等市场准入待遇”。业界人士认为，这对汽车业、特别是外资新能源汽车将带来新一波利好。

其实，近几年，大众、日产、现代等合资车企已经在中国市场推出了朗逸、轩逸、领动等新能源汽车产品。宝马近日决定，继续增加在中国新能源汽车领域的投资，计划到2020年，BMW品牌核心产品系列的首款纯电动汽车BMW iX3将在沈阳投产，投放中国及全球市场。近日，大众也宣布，将投入100亿欧元(约合人民币781亿元)加快实现新能源新车型的量产，其中近40款新能源汽车将在一汽大众、上汽大众、江淮大众生产。

11月初，特斯拉与宁德时代初步签署动力电池采购协议。11月7日，丰田与比亚迪签署了成立纯电动汽车合资公司的协议……

这些已经发生、正在发生或即将发生的事实，都使《意见》的出台具有深刻的现实意义，也凸显了《意见》中提出的相关新政策更加有的放矢，具有针对性。

♦加强保护 营造环境

在利用外资方面，无论是传统燃油汽车还是新能源汽车，无论是整车企业还是零部件企业，知识产权保护都是一个无法回避的主题。

此次的《意见》共二十条的篇幅中，专门有两条对发挥知识产权司法保护重要作用、完善知识产权保护工作机制提出指导意见。其中，第十七条提出的“优化涉及外商投资企业知识产权案件中对证据形式要件的要求，适用事实推定，合理减轻外方当事人的诉讼负担”的意见，尤其引人注目。

据介绍，事实上，由于知识产权侵权的隐蔽性较强，加上如果到对方机构内部取证困难，证据问题一直困扰着很多知识产权权利人的维权行动。此次提出的优化证据要求，适用事实推定，就是允许在司法保护中对确实存在的事实，可以使用严密的逻辑推理，同时也允许对方当事人提出反证。但正常情况下，如果是既成事实，对方的反证必然存在严重漏洞和瑕疵，如果不想承担伪证罪的责任，一旦反证无效，事实推定就可成立。由此，“减轻外方当事人的诉讼负担”的目的就可以达成。

《意见》中，对于知识产权保护提出了很多新的理念，如进一步完善技术调查官制度，加强技术类案件的多元事实查明机制建设;加强涉及标准必要专利的案件审理，保障公平竞争市场秩序等，都是近年来司法改革的成效和方向。

“《意见》提出的二十条措施，对于优化外商投资环境，进一步做好汽车行业利用外资工作、稳定外资规模、优化外资结构、推动汽车行业利用外资工作迈上一个新台阶，都有十分现实的意义。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树向《中国汽车报》记者表示。(赵建国)

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（2021年11月12日，北京）丰田汽车公司（以下简称丰田）与北京冬奥组委共同举办北京2022年冬奥会和冬残奥会赛事服务车辆交付仪式。丰田汽车

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梦洁21家旗舰店全线引爆，精致生活地标引全城瞩目

在高端床品需求兴起、用户体验感为王的背景下,实体店成为品牌与消费者直接沟通的渠道,门店的规模和形象成为消费者评估品牌调性与发展前景的

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做受信赖的中华美食传播者，紫米食业邀绒言绒语做品牌升级调研

随着消费市场的不断变革，Z世代成为消费主力。蜜雪冰城、江小白、认养一头牛等新锐品牌迅速崛起。品牌IP人格化，成为越来越多企业的共识。

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家庭教育趋势到来，小彼恩积极传递寓教于乐的亲子阅读

2021年10月23日，第十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了新制定的《中华人民共和国家庭教育促进法》(以下简称家庭教育促进法)。家庭教

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深耕产品内容，冰雪时光的质高价优之路

无论时代如何变化，市场主流始终是对于高性价比的追求。主打冰淇淋与茶的时尚茶饮品牌冰雪时光所采用的策略也不外如是，即使用高性价比的产

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郑州童瞳眼科医院：让白内障术后孩子视力明显提升

11月24日下午，佳乐(化名)按照预定时间来到郑州童瞳眼科医院做视觉训练，经过近两年的训练佳乐和来到童瞳眼科之前区别很大，不仅仅是视力提

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脚气（足癣）怎么治疗？

上海大华医院主任医生闫萍足癣俗称 "脚气 "，足癣的病变常发生在足趾间、足跟、足跖、足部侧缘等部位，出现水疱、脱屑等表现，并伴有一定痛痒

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如何治疗灰指甲（甲癣）

上海市中医院主任医生苏晓灰指甲(甲癣)是由真菌侵犯手指甲或脚趾甲的甲板引起的的一种疾病，甲真菌病,是皮肤科常见病、多发病。多表现为指(

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三重补贴大聚“惠” 厦门国美再掀低价风暴

双11过了,没赶上低价入手电器和家装的机会?还在等双12?那你就大错特错啦!近日，厦门国美开启11 27惠民消费大补贴活动，家电惠民补贴上限800

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感恩长情陪伴，冰雪时光特惠周边限时发售

品牌如鱼，顾客如水，鱼无水难行，水伴鱼成长。一家对客户怀抱感恩之心的企业，方可在市场中绿树常青。作为一家深耕下沉市场，长期坚持顾客

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童瞳眼科到郑州市实验小学开展视力筛查

为准确掌握学生视力健康状况，采取科学预防措施，有效地保护学生视力。11月22日上午，郑州童瞳眼科医院的工作人员对郑州市实验小学一年级学

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绒言绒语创始人郑淑调研紫米食业，打造速冻美食界的网红爆品

美食界从来不缺少网红，无论是以高颜值用餐环境走红的网红餐厅，还是经网友与美食博主验证的爆款单品，每年都会出现一批市场新宠。传统速冻

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武夷山引领2.0版网红打卡地 激活网红元素 吸引Z世代

武夷山引领2 0版网红打卡地 激活网红元素 吸引Z世代日前，武夷山正式成为国内第一批五大国家公园之一，进一步彰显了其资源禀赋以及保护传

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知名锂电品牌赞充管家充电器：用两年零退货 “不敢想象”

终于见到更安全的充管家充电器啦!我们用两年竟然零退货，不敢想象啊!充管家充电器，质量就是过硬!11月18日，广州琶洲广交会展馆，2021世界

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郑州童瞳眼科医院：行为视知觉+脑知觉训练让孩子视力从0.5提升到1.0

2019年1月28日，一个日常的门诊，童瞳眼科医院姚亮医生接诊了一个特殊的患者小林(化名)。孩子有着一双瓦蓝色漂亮的眼睛，皮肤很白，毛发轻

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让门店“积极发言”，冰雪时光力求品牌宣发“无死角”

夜幕降，华灯上，在忙碌了一整天之后，冰雪时光印象济南三店的店员开始准备打烊，在收拾店内卫生的同时，也没有忘记擦拭门前的啵啵熊模型，

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教学相长、持续进步，冰雪时光商学院为门店赋能

茶饮行业中，开放连锁加盟的品牌占绝大多数。品牌通过加盟拾柴来积聚薪火，在扩大品牌实力的同时，也让门店获利于通过这种合作方式带来的知

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有料有态度，冰雪时光的品牌定位与思考

十年前，新茶饮概念异军突起，全面革新了奶茶的定义，也让茶饮行业从奶精兑水的低档次市场的印象中触底反弹，迎来春天。各大品牌以一线城市

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北京产权交易所荣膺“2021卓越竞争力金融科技影响力企业”

2021年11月9日—15日，由中国经营报社主办，中经未来承办的2021(第十九届)中国企业竞争力年会周汇集8大品牌论坛，线上联动超过200家领军企

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丰田携全方位电动化技术助力北京打造绿色冬奥

再有不到100天时间，举世瞩目的北京2022年冬奥会和冬残奥会就将正式举行。作为全球关注，每四年一次的体育盛会，冬奥会和冬残奥会除了展现

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大唐财富荣膺“2021卓越竞争力品牌建设金融机构”

2021年11月9日—15日，由中国经营报社主办，中经未来承办的2021(第十九届)中国企业竞争力年会周汇集8大品牌论坛，线上联动超过200家领军企

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鲜果好茶做产品，冰雪时光坚守品牌初心

近日，在印象济南·泉世界部分门店，冰雪时光上架了两款名叫王牌车厘子、橙满车厘子的茶饮品。设计十足吸睛的红色台卡，用醒目的金字写着红

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从全方位电动化助力碳中和，看丰田的冬奥答卷

（2021年11月12日，北京）丰田汽车公司（以下简称丰田）与北京冬奥组委共同举办北京2022年冬奥会和冬残奥会赛事服务车辆交付仪式。一直以来

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